一座往昔被赋予深切期望的“产业新城”，现今却遭遇众多厂房处于闲置状态以及楼盘出现空地无人居住的难堪局面，而这其中所反映出的是国内某些新区于发展模式方面存在的深层次困境 。

开发冲动与现实落差

多个地方的政府，为了促使区域经济呈现跨越式的发展态势，热衷于去规划建设各种各样的新区以及开发区，东戴河新区就是这样的一个实例，自从2009年成立起来后，它被赋予了高科技产业跟旅游生态新城相融合的蓝图，当地在2010年代初期的时候曾公布令人瞩目的数据，宣称在三年内生产总值增长了数倍，吸引了几百个项目开工建设，然而，这种借助优惠政策快速催熟的发展模式，常常会与现实基础之间产生巨大的落差。

产业空心化的根源

产业规划没能落地的缘由繁杂，有当地企业人士讲，一方面区域原先经济水准不高，产业链配套不完整，很难吸引实体企业切实落地去投资吗，另一方面不少早期入驻的项目意图不纯正，不是为了踏实地做产业，而是看重了低廉的土地资源，带有“圈地”的性质，这样的状况致使新区表面项目繁多，实际上产业基础很薄弱，出现了“空心化”的现象 。

地产先行与入住困境

大量房地产开发商，在高科技概念以及旅游资源的吸引之下，迅速地涌入到了东戴河新区，与此同时，各类住宅和商业项目纷纷地拔地而起，然而产业却未能同步发展，进而导致区域缺乏持续的人口导入动力，有一个典型楼盘自从2010年开盘，四年之后，已经被封顶的十余栋楼入住率尚且不足十分之一，在销售人员口中所谓的“高入住率”项目，在整体低迷的大环境之中仅仅只是个例 。

销售惨淡与库存压力

新区的真实热度被房地产市场的低迷径直反映出来，有本土开发商直言旗下楼盘销售情形糟糕，研究机构的估算愈显严峻，认定整个区域旅游地产已售的部分或许仅占总量的一小部分，库存压力极大，这种状况跟开发初期短暂的火爆构成了鲜明对照，揭示出缺乏产业和人口支撑的房地产市场的脆弱性 。

产城融合的实践难题

最初当地政府的设想是“以产带城”，借助产业发展来吸引人口，接着凭借城市功能去服务产业，进而达成良性循环。然而实践显示，产业培育需耗费时间、具备耐心以及专业的运营服务，绝不是单纯批地招商就能够完成的。一旦产业引入遭遇阻碍，新城便缺失了核心引擎，居住以及商业配套也就成了没有源头的水，产城融合的愿景在短期内难以达成。

未来发展的路径反思

面临困局之际，有参与规划工作的专业人士指出来，政府于某些环节之上显得过于急切。往后要规避类似问题，关键之处在于转变发展心态。不可以用开发房地产那种短平快的思路去建设产业新区。除开硬件建设之外，更为重要的是构建涵盖人才服务、创新孵化、市场对接等内容的“软性”服务体系，切实为企业成长以及人才安居营造环境，这才是新城可持续发展的根基所在。

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