近些年，有关生育假期变动以及超生罚款的议论又一次引发了大家的关注，相关政策改进径直关联到诸多家庭的生育打算和生活规划。

生育政策再次调整的背景

去年年末的时候，相关部门对人口与计划生育法的修正草案进行了审议。此次的调整跟上次“单独二孩”政策开始实施的时间间隔并不久。北京大学社会学方面的教授郭志刚表明，在短时间范围之内再次对政策作出调整，主要是源于之前推行的“单独二孩”政策并没能够切实有效地提高生育率，社会整体上对于生育的意愿依旧处于偏低的状况 。

提倡一对夫妻生育两个子女，这是草案具有核心性的内容，政策出现转变，这反映出对于当前人口结构存在担忧，决策者有所认识，仅靠小幅调整没办法扭转生育率下滑的趋向，所以需要更大力度的政策改变去应对潜在的人口所面临的挑战。

二孩家庭的假期福利变化

根据新出的草案所做的规定，晚婚晚育的群体将不会再享受到额外给予的假期奖励。换而言之，生育第一个孩子以及生育第二个孩子的夫妻，且不论先后顺序，都能够获取到延长生育假的奖励，或者是其他方面的福利待遇。而这样的一种变化，被视作是对于生育第二个孩子的一种直接鼓励行为。

政策调整方向清晰明确，其目标在于借助具有实质意义的福利扶持，去减轻双职工家庭于生育以及抚养孩子进程里所承受的压力，假期得以延长这一情况表明父母能够拥有更多时间去陪伴新生婴儿，这对提升家庭的生育意愿是有帮助作用的。

全面二孩政策的目标人群

参照“十三五”规划建议的探讨阐释里所讲，当下生育的主要群体是80后以及90后这一拨人。这一批人的生育想法已然产生改变，抚养成本明显上涨，与此同时社会保障体系渐渐地完备起来，“养儿防老”这种传统观念慢慢地变得淡薄了。所以，少生优生变成了社会的主流理念。

相较于“单独二孩”，全面二孩这种政策所涵盖的、具有潜在可能性的家庭数量，那可是要多上许多的。有专家进行了预计，哪怕是存在着一部分家庭，他们的态度是比较谨慎迟缓的，然而在政策放开之后，依旧将会迎来一波生育的、呈现出小高峰态势的情况，而这样的情况对于人口结构在短期内的改善，是具备着积极作用的。

生育高峰的可持续性分析

郭志刚教授剖析，在政策放开起始阶段，鉴于有着大量积累的、年纪稍长些的“一孩”父母，或许会于起初的一两年浮现集中生育这般的状况 有几十多个年龄段的夫妇一起去思量生育二孩，在一段不太长的时期之内新生儿数量会呈现出显著地增多 。

然而，这般集中释放所产生的效应，是难以长久维系的。在一两年过后，那些具备生育意愿同时又拥有生育能力的家庭，基本上已然达成生育行为了，留下的家庭，其生育可能性会大幅下降。到了那个时候，生育率将会回归至一个更为稳定的水准。

超生罚款规定的保留与争议

草案明确作出规定，生育第三个以及更多的孩子依旧属于“超生”范畴，这种情况下必须上缴社会抚养费，也就是通常所说的“超生罚款”。主管部门曾经进行过预测，全面二孩举措将会使得人口呈现显著增长态势，然而，为了达成控制总体数量的目标，对多孩生育进行限制的相关规定被保留了下来。

一些知晓情况的人士透露，决策层面尽管留意到了社会上有关取消社会抚养费的讨论状况，然而当下却觉得社会的制约机制还并非十分完善，并且不存在更为有效的能够替代的手段用以控制生育的数量。所以，在现阶段这一制度仍旧需要加以坚持。

地方在政策执行中的灵活性

修正案草案把生育两个孩子之后再生育的具体办法，授权给地方去制定。这里所讲的“再生育”，主要指向生育第三个以及以上的孩子。这种授权类似于独生子女政策那个时期，给地方处理再婚家庭、子女残疾等特殊情形，预留了政策空间。

这展现出原则性跟灵活性相融合的状况，国家方面设定下总体的框架以及限制，与此同时，准许各个省市依据本地实际的情形，诸如人口结构、经济状况等，去制订更为细致、更契合地方需求的配套规定。

于那些正思索生育计划的家庭而言，全新的假期福利以及持续存在的超生限制，二者中的哪一项对你们做出生育决策所产生的影响会更为巨大呢？欢迎于评论区去分享你的看法，要是觉得此文会有所助益，同样也请点赞予以支持。